集團(tuán)部署
返回首頁國家能源集團(tuán)國企改革三年行動賦能高質(zhì)量發(fā)展
三年來，國家能源集團(tuán)認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，按照國務(wù)院國資委工作要求，緊盯“三個明顯成效”，瞄準(zhǔn)“可衡量、可考核、可檢驗(yàn)、要辦事”的要求，推動改革三年行動不斷走深走實(shí)，以良好的改革成效推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
截至2022年8月底，國家能源集團(tuán)國企改革三年行動整體任務(wù)已全部完成，改革主體任務(wù)目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)，并在改革發(fā)展方面收獲了“五A一優(yōu)一貢獻(xiàn)”的好成績，包括央企負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核連年A級、央企黨建責(zé)任制考核連續(xù)三年A級、2019至2021年任期考核A級、2021年度中央企業(yè)改革三年行動重點(diǎn)任務(wù)考核A級、三項(xiàng)制度改革評估A類，獲評2021年董事會評價優(yōu)秀及2019至2021年任期科技創(chuàng)新突出貢獻(xiàn)企業(yè)。作為黨的十九大后改革重組的第一家中央企業(yè)和新中國成立以來中央企業(yè)規(guī)模最大的一次重組，國家能源集團(tuán)的改革發(fā)展成果充分證明了黨中央、國務(wù)院關(guān)于國家能源集團(tuán)戰(zhàn)略性重組決策部署的正確和英明。
把準(zhǔn)政治方向，推動改革走深走實(shí)
黨的十八大以來，特別是國企改革三年行動啟動以來，國企改革全面發(fā)力、多點(diǎn)突破，不斷向縱深推進(jìn)，有力促進(jìn)了國有企業(yè)質(zhì)量效益提升。
火車跑得快，全靠車頭帶。國家能源集團(tuán)黨組通過及時跟進(jìn)學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論，確保集團(tuán)黨組的思想和行動始終與黨中央的決策部署保持高度統(tǒng)一。
在推進(jìn)國企改革三年行動各項(xiàng)任務(wù)中，國家能源集團(tuán)強(qiáng)化頂層設(shè)計，打造科學(xué)高效的改革體系。深化落實(shí)“1+4+N”改革體系，即以國企改革三年行動為綱領(lǐng)，統(tǒng)籌戰(zhàn)略性重組、國有資本投資公司改革、創(chuàng)建世界一流示范企業(yè)和公司治理示范企業(yè)4項(xiàng)試點(diǎn)，系統(tǒng)推進(jìn)各項(xiàng)改革專項(xiàng)任務(wù)。
壓實(shí)改革責(zé)任，建立貫通覆蓋的改革機(jī)制。國家能源集團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)“掛帥出征”，重點(diǎn)任務(wù)、重大方案、重要節(jié)點(diǎn)靠前指揮，全力以赴推進(jìn)改革三年行動。同時，建立了考核評價機(jī)制、指導(dǎo)督促機(jī)制、改革宣傳機(jī)制，層層壓緊改革責(zé)任，確保改革實(shí)效。
——建立過程管控機(jī)制，國家能源集團(tuán)企管法律部（改革辦）牽頭抓總，各部門各司其職、各負(fù)其責(zé)，緊盯“問題清單”“建議清單”，及時研究解決，逐項(xiàng)對照銷號。
——建立考核評價機(jī)制，動態(tài)跟蹤改革落實(shí)情況和實(shí)施效果，將改革落實(shí)情況納入子分公司經(jīng)營業(yè)績考核，作為巡視巡察、審計的重點(diǎn)內(nèi)容。
——建立指導(dǎo)督促機(jī)制，加強(qiáng)對子分公司改革業(yè)務(wù)的指導(dǎo)，開展督查問效專項(xiàng)工作，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)共性問題和個性問題，推動整改落實(shí)。
三年來，國家能源集團(tuán)召開全集團(tuán)國企改革三年行動推進(jìn)會3次、各類專題培訓(xùn)超過300次，培訓(xùn)7萬余人次，覆蓋全部子企業(yè)，堅(jiān)決把思想和行動統(tǒng)一到黨中央的決策部署上來，使改革更加深入人心。
堅(jiān)持問題導(dǎo)向，增強(qiáng)企業(yè)活力動力
2021年，國家能源集團(tuán)堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，充分發(fā)揮煤電運(yùn)化一體化運(yùn)營優(yōu)勢，全力增產(chǎn)增供，煤炭產(chǎn)銷量7.7億噸、發(fā)電量1.1萬億千瓦時，分別占全國總量約18%和14%。堅(jiān)決落實(shí)“雙碳”目標(biāo)，加快綠色低碳轉(zhuǎn)型，非化石能源裝機(jī)規(guī)模較2019年增長26.4%。營業(yè)收入、利潤總額、凈利潤較2019年分別提高25%、14%和11%，居同類企業(yè)前列。2022年，國家能源集團(tuán)世界500強(qiáng)排名躍升至第85位。
在推動國企改革三年行動各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落地的過程中，國家能源集團(tuán)始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，持續(xù)聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，著力破解難題、補(bǔ)齊短板，不斷增強(qiáng)企業(yè)活力動力，實(shí)現(xiàn)效益效率雙提升。
——堅(jiān)持“兩個一以貫之”，中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度更加成熟定型。在完善公司治理中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于中央企業(yè)在完善公司治理中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的意見》等文件精神，制定實(shí)施35條工作措施，進(jìn)一步厘清各治理主體權(quán)責(zé)邊界。全面加強(qiáng)子公司董事會建設(shè)，508家子公司全部實(shí)現(xiàn)應(yīng)建盡建和外部董事占多數(shù)。建立健全“四重一要”管理機(jī)制，深入貫徹“管一級、看一級”管理理念，從戰(zhàn)略管理、財務(wù)管理、營銷管理、工程管理、制度管理、安全管理、合規(guī)管理等方面出發(fā)，建立完備的管理體系，持續(xù)提升管理能力。
——堅(jiān)持深化國有資本投資公司改革，產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。平穩(wěn)完成常規(guī)能源整合平臺重組、23家省公司電力改革、18家同質(zhì)化企業(yè)重組，整合融合全面完成，產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同優(yōu)勢充分發(fā)揮。著力加強(qiáng)煤炭清潔高效開發(fā)利用，有序推進(jìn)煤電機(jī)組“三改聯(lián)動”，充分挖掘“火電+”潛能，提升兜底支撐保障能力，推進(jìn)煤化工高端化、多元化、低碳化發(fā)展，不斷擴(kuò)大在煤炭加工轉(zhuǎn)化領(lǐng)域的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打造煤油化、新能源、新材料創(chuàng)新示范基地，建設(shè)高效協(xié)同的路港航一體化運(yùn)輸體系，全力推動清潔能源規(guī)模化發(fā)展，新能源開工投產(chǎn)規(guī)模均創(chuàng)歷史新高，風(fēng)電裝機(jī)保持世界第一，水電“兩年開工500萬”目標(biāo)全面完成，牽頭成立中國氫能聯(lián)盟，帶頭建設(shè)氫能“生態(tài)圈”。長源電力吸收合并國電湖北電力有限公司，實(shí)現(xiàn)在鄂發(fā)電資產(chǎn)整體上市的同時減少1家二級單位；龍?jiān)措娏Q股吸收合并A股上市公司平莊能源，成為千億級新能源板塊A+H股上市平臺，重組紅利充分釋放。
——堅(jiān)持增強(qiáng)活力動力，市場化經(jīng)營機(jī)制更加健全。著力推動干部能上能下，1076家子企業(yè)4059名經(jīng)理層成員全部完成契約簽訂，壓實(shí)經(jīng)營責(zé)任；建立管理人員末等調(diào)整和不勝任退出機(jī)制。著力推動員工能進(jìn)能出，建立“勞動合同+崗位協(xié)議+績效考核”三位一體的市場化用工契約管理體系，2021年集團(tuán)員工市場化退出率由2020年的1.21%提高至2.74%，優(yōu)于中央企業(yè)平均水平。著力推動收入能增能減，堅(jiān)持以效益效率決定工資總額，將所屬企業(yè)與考核掛鉤的浮動工資占比由20%提高至60%，所屬企業(yè)年度工資增幅最多相差15個百分點(diǎn)，煤炭生產(chǎn)一線、生產(chǎn)輔助類、服務(wù)類崗位收入分配比例達(dá)到3:2:1。
重組以來，國家能源集團(tuán)累計壓減法人367家，壓減比例達(dá)30%。國家能源集團(tuán)總部部門由37個精簡為19個，總部授放權(quán)事項(xiàng)較改革前下放超過30%。通過深化改革，束縛發(fā)展的障礙被一一排除，全體員工凝聚力、戰(zhàn)斗力提升，集團(tuán)發(fā)展活力動力持續(xù)釋放。
緊盯一流目標(biāo)，示范帶動效應(yīng)凸顯
作為第一批創(chuàng)建世界一流示范企業(yè)，國家能源集團(tuán)加快推進(jìn)“一個目標(biāo)、三型五化、七個一流”發(fā)展戰(zhàn)略，以創(chuàng)新型、引領(lǐng)型、價值型為導(dǎo)向，以清潔化、一體化、精細(xì)化、智慧化、國際化為路徑，以一流的安全、質(zhì)量、效益、技術(shù)、人才、品牌和黨建為標(biāo)準(zhǔn)，系統(tǒng)謀劃、整體推進(jìn)，扎實(shí)推進(jìn)世界一流企業(yè)建設(shè)。
——全力抓好一流企業(yè)創(chuàng)建。聚焦“產(chǎn)品卓越、品牌卓著、創(chuàng)新領(lǐng)先、治理現(xiàn)代”新要求，實(shí)踐形成“對標(biāo)一流、創(chuàng)建一流、展示一流、驗(yàn)證一流、推廣一流”五步循環(huán)創(chuàng)建模式，制定加快建設(shè)世界一流企業(yè)實(shí)施方案，將世界一流企業(yè)創(chuàng)建融入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。所屬神東煤炭、準(zhǔn)能集團(tuán)、龍?jiān)措娏蜕a(chǎn)運(yùn)營協(xié)同調(diào)度信息化項(xiàng)目入選國有企業(yè)管理標(biāo)桿，國家能源集團(tuán)和中國神華入選國有企業(yè)公司治理示范創(chuàng)建名單。
——加快培育企業(yè)改革尖兵。深入推進(jìn)“雙百行動”“科改示范”等改革專項(xiàng)工程，對“雙百企業(yè)”龍?jiān)喘h(huán)保一次性授予30項(xiàng)改革授權(quán)，推動其全面深化改革，奮力爭優(yōu)。對“科改示范企業(yè)”國能信控除正常授權(quán)外，專門對科研項(xiàng)目自主立項(xiàng)進(jìn)行授權(quán)，重點(diǎn)提升科技創(chuàng)新能力，推動以混促改，充分發(fā)揮戰(zhàn)略投資者的協(xié)同作用。在國務(wù)院國資委2021年專項(xiàng)考核中，所屬龍?jiān)喘h(huán)保、國能信控獲評“標(biāo)桿”，所屬包神鐵路、聯(lián)合動力獲評“優(yōu)秀”。
——著力打造世界一流品牌。創(chuàng)新提出RISE（改革創(chuàng)新、一體化、可持續(xù)、平等共享）品牌戰(zhàn)略，實(shí)施RISE品牌行動，推進(jìn)品牌建設(shè)與企業(yè)戰(zhàn)略、企業(yè)文化核心價值、國際化經(jīng)營理念相融合，以品牌建設(shè)的新成效，引領(lǐng)帶動世界一流企業(yè)建設(shè)，樹立“全球可持續(xù)能源典范”形象。
——加快打造能源原創(chuàng)技術(shù)策源地。深化科研體制改革，加大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，成為煤基能源原創(chuàng)技術(shù)策源地，加快打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，智慧管理、智慧運(yùn)營和智能生產(chǎn)建設(shè)成效顯著。堅(jiān)決落實(shí)“雙碳”目標(biāo)，加快綠色低碳轉(zhuǎn)型，風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模保持世界第一，非化石能源裝機(jī)規(guī)模較2019年增長26.4%。深耕國際化經(jīng)營，成功打造南非德阿風(fēng)電、印尼爪哇煤電等優(yōu)質(zhì)國際能源合作案例。
闖關(guān)奪隘拓新局，正是揚(yáng)帆搏浪時。國家能源集團(tuán)始終胸懷“國之大者”，持續(xù)踐行“社會主義是干出來的”偉大號召，在全面深化改革進(jìn)程中，以改革三年行動為加速點(diǎn)，快速推進(jìn)各項(xiàng)改革措施落地見效，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和管理提升等各領(lǐng)域取得全球領(lǐng)先業(yè)績。進(jìn)入新發(fā)展階段，國家能源集團(tuán)以更堅(jiān)定的信心、更有力的措施把改革不斷推向深入，全面提升集團(tuán)公司創(chuàng)新力、競爭力、治理力、影響力和引導(dǎo)力，以經(jīng)得起歷史和實(shí)踐檢驗(yàn)的改革實(shí)效，迎接黨的二十大勝利召開。