作者： 來源： 發布日期： 2020-04-01

國企改革“雙百行動”啟動以來，相關企業積極穩妥推進股權多元化和混合所有制改革。截至目前，“雙百企業”在本級和各級子企業通過混改已引入非國有資本5384億元。

7月31日，國務院國資委舉行國企改革“雙百行動”進展情況媒體通氣會，國資委副主任翁杰明在通氣會上表示，自國企改革“雙百行動”去年8月正式啟動以來，已有91戶“雙百企業”在企業本級層面開展了股權多元化改革；113戶在企業本級層面開展了混改；228戶在所屬各級子企業層面開展了“混改”，共涉及3466戶子企業。

“雙百企業”在健全國企法人治理結構、完善市場化經營機制、健全激勵約束機制、解決歷史遺留問題以及全面加強黨的領導、黨的建設等方面邁出了實質性步伐。未來，“綜改試驗”和“雙百行動”還將相互促進，共同為全國國資國企的綜合改革作出示范。

工作進度加速

“在一批有代表性的基層國有企業中，全面應用前期各專項試點取得的經驗成果，打通改革推進的‘最后一公里’。”翁杰明說，開展“雙百行動”既是抓改革落實、抓基層探索創新，也是破解國企改革難點問題、縱深推進各項改革任務的迫切需要。

自去年8月正式啟動以來，“雙百行動”相關頂層設計和改革實施不斷向前推進。目前，共有444戶央企子企業和地方國有骨干企業入圍“雙百企業”名單，“雙百企業”已累計完成全部改革任務的30%以上，工作進度快于時間進度，并在不少重要領域邁出實質性步伐。

實際中，更有不少企業因改革獲益。中國石化潤滑油有限公司聚焦市場化，實現職位“能上能下”、員工“能進能出”、收入“能高能低”，大大激發企業內部活力。今年上半年公司人均勞動生產率較上年增長18%。“改革是推進企業高質量發展的驅動力。”中國石化潤滑油有限公司黨委書記茍連杰在談改革體會時說。

“輻射”效應明顯

“示范效應初步顯現，在某些重要領域已經比較明顯。”翁杰明舉例說，比如海康威視和煙臺萬華，這兩家企業都通過混改轉變了經營、決策和激勵機制，體現了企業能夠隨市場變動有效調整策略。目前，它們的改革措施在其所屬集團、省份、區域已經大面積推廣。

與此同時，企業探索創新的一些成功經驗，也成為面上的措施全面推出。不久前，“雙百九條”，也就是《關于支持鼓勵“雙百企業”進一步加大改革創新力度有關事項的通知》印發，其中明確，對科研、設計和高新技術類“雙百企業”，科技人員確因特殊情況需要持有子企業股權的，允許報經集團公司或地方國資委批準后實施。這一政策改變了過去員工持股不能“上持下”的狀況，打通改革推進的堵點，將激發廣大科技人員的積極性，也將促進企業在盡可能短的時間內突破關鍵核心技術。

“總體上看，‘雙百行動’在中央企業內部和各地國資國企系統內部都已經產生了明顯的‘輻射’效應，以點帶面、星火燎原的改革態勢已經初步形成。”翁杰明說。

“綜改試驗”啟動

同樣作為綜合性改革行動，上海、深圳“區域性國資國企綜合改革試驗”與沈陽國資國企重點領域和關鍵環節改革專項工作（簡稱綜改試驗）日前已正式啟動。

“綜改試驗”期間，將允許駐三地的中央企業及其他地區國有企業根據綜合改革需要，參照執行有關政策，真正實現頂層設計和基層創新的良性互動，最大限度發揮改革合力。

“綜改試驗”啟動的同時，下一步針對“雙百企業”也將有新的舉措推出。

據了解，9月起，將開展“雙百企業”綜合改革進展情況專項督察，落實“雙百企業”動態調整機制，把改革主動性不強、措施不實、進展滯后的企業，堅決調整出“雙百企業”名單；把更多改革意愿強烈、目標明確、措施有力的企業納入到“雙百行動”中來，加快培育一批國企改革尖兵。